強電力規劃管理，促資源有效利用

　　電力是國民經濟的先行，應該適度超前、健康、可持續地發展。這是關系到國計民生的大事。
　　電力規劃是電力工業發展建設的重要指導和依據，是落實國家能源戰略、保障能源安全、優化能源結構、促進經濟發展方式轉變的重要抓手，是加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，全面建成小康社會的重要支撐，也是政府實施宏觀管理的重要手段。但就目前來看，電力規劃管理依然存在著諸多困境和問題，例如：
　　第一，重大事項研究和規劃編制、審定、發布、滾動修訂程序尚沒有走上規范化、程序化、透明化的管理軌道；
　　第二，規劃沒有明確的法律地位，缺乏執行的嚴肅性和權威性；
　　第三，規劃實施、考核、評價機制也均還沒有建立。
　　習近平總書記曾指出“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！彪娏σ巹澒芾淼谋∪鯇е轮T多不利后果：
　　一是導致產業內部、產業與相關產業之間的不協調問題不利于發揮其在能源結構優化、經濟結構調整中的應有的重要作用。
　　二是無序建設，違規項目的問題。包括新型能源的可持續健康發展問題。
　　三是電力發展中的一些重大問題，如重大技術路徑選擇，跨省、跨區域電力資源配置，新能源、智能電網等新興生產力的培育等，都需要深入研究論證，給出明確、權威的戰略性的方向引領。
　　電力規劃管理的薄弱，一方面是政府有關部門職責的缺位、錯位，另一方面在于政府部門規劃能力包括人力、財力的不足。因此提出以下建議：
　　第一，出臺“電力（能源）規劃管理辦法”。對規劃的深度、高度和可操作性作出明確的規定，提升規劃的質量，保證規劃的嚴肅性、權威性和約束力。
　　第二，成立獨立的電力（能源）規劃研究院。對現有各企業科研機構中有關電力（能源）戰略、規劃和系統研究的力量進行整合，或以一個或幾個科研機構為基礎整合成立。該研究院可以直接隸屬相應政府部門，或者業務上納入國家級研究機構管理。納入科研機構。
　　第三，做好人才保障。建立科學合理長效的人才保障機制，使相關專業高級人才長期穩定地從事戰略規劃研究工作。
　　第四，做好經費保障。保障規劃編制和管理工作必要的經費，納入國家財政預算。